一、嚴格工程項目建設管理，規(guī)范建設秩序

　?。ㄒ唬┳詡湔痉秶Ｗ詡湔臼侵腹I(yè)企業(yè)廠內(nèi)作為燃料使用的液化天然氣（LNG）氣化站、壓縮天然氣（CNG）儲配站、液化石油氣（LPG）氣化站。

　　（二）建設要求。城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域，且能保證持續(xù)供氣的，原則上不得新建自備站。

　?。ㄈ┙ㄔO管理。工業(yè)企業(yè)確需建設自備站的，應當按照《淄博市燃氣工程項目規(guī)劃建設管理辦法》有關規(guī)定，由工業(yè)企業(yè)作為項目建設單位向區(qū)縣燃氣管理部門提出報建申請。經(jīng)區(qū)縣燃氣管理部門初審合格，并報市燃氣管理部門審查同意后，按規(guī)定報有關部門審批。工程項目開工建設前，項目建設單位應當向市燃氣管理部門申請領取施工許可證，市燃氣管理部門應當按照規(guī)定時限向符合條件的項目建設單位頒發(fā)施工許可證。自備站項目竣工后，由項目建設單位依法組織項目竣工驗收，市、區(qū)縣燃氣管理部門負責做好項目竣工驗收的監(jiān)督和備案工作。未經(jīng)驗收或驗收不合格的自備站，不得投入使用。

　?。ㄋ模﹫?zhí)行標準。工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)LNG自備站應當按照《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028-2006）“液化天然氣氣化站”的規(guī)定進行設計；CNG自備站應當按照《壓縮天然氣供應站設計規(guī)范》（GB51102-2016）的規(guī)定進行設計；LPG自備站應當按照《液化石油氣供應工程設計規(guī)范》（GB51142-2015）的規(guī)定進行設計（規(guī)范標準如有調(diào)整，以國家和省有關部門最新公布的為準）。移動式壓力容器臨時作為固定式壓力容器使用或移動式壓力容器在應急狀態(tài)時使用，應當符合有關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范規(guī)定。單車式汽車罐車不得兼作儲罐使用。

　?。ㄎ澹┻\營管理。一是供氣企業(yè)管理。根據(jù)國務院、省、市燃氣管理條例和《山東省燃氣經(jīng)營許可管理辦法》有關規(guī)定，凡在我市行政區(qū)域內(nèi)向工業(yè)企業(yè)提供燃氣氣源、從事燃氣經(jīng)營活動的供氣企業(yè)，應當取得市燃氣管理部門頒發(fā)的《燃氣經(jīng)營許可證》后，方可為工業(yè)企業(yè)提供燃氣氣源；未取得《燃氣經(jīng)營許可證》的，不得向工業(yè)企業(yè)提供氣源。二是專業(yè)運營管理。建設自備站的工業(yè)企業(yè)要與取得《燃氣經(jīng)營許可證》的供氣企業(yè)簽訂安全管理委托協(xié)議，由供氣企業(yè)負責自備站的日常運行和安全管理。供氣企業(yè)要建立完善自備站運行安全管理、崗位操作規(guī)程、應急搶險處置等各項規(guī)章制度，落實安全管理責任，保證專業(yè)人員實施專業(yè)管理，強化安全生產(chǎn)保障措施。變更自備站安全管理委托協(xié)議的，應當及時到燃氣管理部門辦理變更手續(xù)。三是安全監(jiān)督管理。按照國務院、省、市燃氣管理條例和市政府《關于承接落實、調(diào)整規(guī)范一批行政權力事項的通知》（淄政字〔2017〕35號）有關規(guī)定，供氣企業(yè)的《燃氣經(jīng)營許可證》由市燃氣管理部門頒發(fā)。區(qū)縣燃氣管理部門要按照有關規(guī)定，認真做好相關審查工作，確保供氣企業(yè)資金、人員、設施設備、安全管理制度等滿足燃氣經(jīng)營許可相應條件。燃氣管理、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關部門要加強溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)證照不全等違法違規(guī)行為要及時查處，共同維護好我市燃氣經(jīng)營市場的良好秩序。

　　二、明確安全監(jiān)管職責，確保監(jiān)管到位

　　（一）落實企業(yè)主體責任。建設自備站的工業(yè)企業(yè)和負責運營管理自備站的供氣企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，對自備站安全管理承擔主體責任。按照有關法律法規(guī)規(guī)定，工業(yè)企業(yè)作為用氣單位，供氣企業(yè)要與其簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務。

　　1.落實供氣企業(yè)主體責任。根據(jù)《山東省燃氣經(jīng)營許可管理辦法》有關規(guī)定，自備站供氣企業(yè)要符合相應類型燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可條件。其中，LNG自備站供氣企業(yè)要符合LNG經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可條件；CNG自備站供氣企業(yè)要符合CNG常規(guī)站、子站經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可條件；LPG自備站供氣企業(yè)要符合燃氣儲配灌裝企業(yè)的經(jīng)營許可條件。

　　供氣企業(yè)要按照與工業(yè)企業(yè)簽訂的供用氣合同及自備站安全管理委托協(xié)議要求，做好自備站安全運行管理。每個自備站供氣企業(yè)至少配備5名經(jīng)專業(yè)培訓并經(jīng)燃氣管理部門考核合格的安全管理、運行維護和搶險搶修人員，且應在職在崗，不得互相兼職。人員配備不足的，自備站不得投入使用。供氣企業(yè)要做好自備站日常檢查和安全管理，就檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時與工業(yè)企業(yè)溝通，指導其進行安全隱患整改。供氣企業(yè)不得向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或個人提供用于經(jīng)營的燃氣。

　　2.落實工業(yè)企業(yè)主體責任。工業(yè)企業(yè)作為用氣單位要完善自備站建設手續(xù)，建立健全安全管理規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強對用氣設備操作維護人員的培訓。積極配合供氣企業(yè)進行安全隱患整改，定期對設施設備進行維護更新。自備站僅用于工業(yè)企業(yè)內(nèi)部使用，不得對外經(jīng)營，不得向其他企業(yè)轉供燃氣。

　　（二）落實屬地管理責任。各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同）要按照有關法律法規(guī)對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)自備站的建設使用、運行管理實施監(jiān)管，并納入本級政府安全生產(chǎn)工作目標。要進一步壓實屬地管理責任，按照分級管理和屬地管理相結合，以屬地管理為主的原則，依法履行好監(jiān)管責任。要強化日常監(jiān)督檢查和隱患排查治理，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法查處，責令整改。嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，確保隱患整改到位。定期組織開展專項監(jiān)督檢查，嚴防事故發(fā)生。各鎮(zhèn)（街道）要按照《安全生產(chǎn)法》有關要求，加強對本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)自備站的監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┞鋵嵅块T監(jiān)管責任。工業(yè)企業(yè)自備站安全管理涉及建設、儲存、充裝、運輸、經(jīng)營、使用等多個環(huán)節(jié)，需要燃氣管理、經(jīng)信、公安、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、安監(jiān)、城管執(zhí)法等多個部門根據(jù)各自職責共同做好監(jiān)管工作。

　　1.燃氣管理部門：負責會同有關部門提出使用燃氣的基本安全要求；督促供氣企業(yè)與工業(yè)企業(yè)簽訂供用氣合同；督促供氣企業(yè)按照法律法規(guī)、技術標準規(guī)范和合同約定承擔燃氣設施巡檢、安全技術指導和宣傳責任；負責燃氣經(jīng)營許可管理，定期向社會公示符合條件的供氣企業(yè)名錄；對違法供氣行為依法追究責任。

　　2.經(jīng)濟和信息化部門：負責監(jiān)督指導工業(yè)企業(yè)做好廠內(nèi)自備站的安全管理工作。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)，嚴格行業(yè)規(guī)范和準入管理，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，指導重點行業(yè)排查治理隱患，推動產(chǎn)業(yè)結構升級和布局調(diào)整，促進工業(yè)化和信息化深度融合，指導相關行業(yè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　3.公安部門：負責對燃氣儲存、經(jīng)營、使用單位履行法定消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查；對達不到消防安全規(guī)定的工業(yè)企業(yè)自備站進行查處；負責對燃氣運輸車輛道路交通違法行為進行查處；配合有關部門對非法儲存、銷售燃氣的行為和窩點進行查處；對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務行為依法予以查處；對生產(chǎn)銷售不合格燃氣、無經(jīng)營資質(zhì)非法銷售燃氣等行為涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　4.交通運輸部門：負責燃氣運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員危險品運輸資質(zhì)管理，依法查處未經(jīng)許可和違反規(guī)定運輸燃氣的企業(yè)、車輛。

　　5.工商部門：負責為從事燃氣運輸、經(jīng)營的單位核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》；依法查處已取得《燃氣經(jīng)營許可證》，但未取得《營業(yè)執(zhí)照》擅自銷售燃氣的單位；查處銷售不合格燃氣的違法行為；按照國家、省、市“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管相關文件確定的職責分工，依法查處未辦理《營業(yè)執(zhí)照》的工業(yè)企業(yè)。

　　6.質(zhì)監(jiān)部門：負責各類燃氣儲罐、壓力管道等特種設備及安全防護計量器具的監(jiān)督管理；負責對移動式壓力容器臨時作為固定式壓力容器使用或在應急狀態(tài)時使用的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法進行查處。

　　7.規(guī)劃部門：負責對工業(yè)企業(yè)自備站項目規(guī)劃許可過程中涉及安全事項的法定前置審批文件、證件等進行程序性審查。

　　8.安監(jiān)部門：負責監(jiān)督有關部門履行燃氣安全監(jiān)管職責；負責對不作為燃料使用、作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用的LNG、CNG、LPG及相應的工業(yè)企業(yè)自備站按照危險化學品進行管理。

　　9.城管執(zhí)法部門：負責查處職責范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)未取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證的自備站項目。

　　10.各行業(yè)管理部門：負責對本行業(yè)、本領域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全使用燃氣的情況進行監(jiān)督檢查，督促其及時整改安全隱患。

　　三、建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法違法行為

　　（一）增強安全防范意識。供氣企業(yè)要嚴格按照有關規(guī)定開展經(jīng)營活動。工業(yè)企業(yè)要提高認識，自覺抵制違法供氣行為，積極配合有關部門監(jiān)督檢查。各區(qū)縣、各有關部門要利用好各類媒體平臺，做好安全公益宣傳，提高用戶安全用氣意識和防范安全事故的能力，引導工業(yè)企業(yè)使用合法供氣企業(yè)供應的燃氣。建立違法行為有獎舉報制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督效應，鼓勵群眾舉報違法違規(guī)行為，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍，保障我市燃氣行業(yè)安全平穩(wěn)運行。

　　（二）嚴厲打擊非法違法行為。涉及工業(yè)企業(yè)自備站安全監(jiān)管的相關部門要按照職責分工，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。各區(qū)縣要定期組織開展自備站安全專項監(jiān)督檢查，嚴厲查處非法違法行為，特別是證照不全供應燃氣、不具備安全生產(chǎn)條件使用燃氣等危害公共安全的違法行為，從源頭上控制安全生產(chǎn)風險，消除安全隱患。

　?。ㄈ┘訌娊M織領導。各區(qū)縣政府要結合實際，抓緊制定并細化本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)自備站安全管理的實施方案，成立由燃氣管理、經(jīng)信、公安、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、安監(jiān)、城管執(zhí)法等部門組成的自備站安全專項整治工作領導小組，立即組織開展專項監(jiān)督檢查，徹底消除安全隱患。同時，要建立健全部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力。

　　各區(qū)縣政府要對本意見施行之前建設的工業(yè)企業(yè)自備站進行調(diào)查摸底，按照本意見的規(guī)定納入監(jiān)管范圍，并對違法供氣行為進行查處。對工業(yè)企業(yè)自備站建設使用達不到安全生產(chǎn)條件的，依法進行查處。

　　本意見自2017年9月5日起施行，有效期至2022年9月4日。