隨著經(jīng)濟(jì)體收入的增長，對更清潔和更方便的燃料收取一定的“溢價(jià)”符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但中國面臨著兩難的選擇：一是，環(huán)境壓力要求加快“煤改氣”，但天然氣與煤炭等能源的比價(jià)關(guān)系，決定了天然氣市場拓展并無明顯優(yōu)勢；二是，國內(nèi)氣源不足，國際資源價(jià)格高企，價(jià)格管制使得國內(nèi)氣價(jià)較低，影響了企業(yè)積極性，導(dǎo)致“氣荒”問題多次出現(xiàn)。如果推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革，短期趨勢必然是氣價(jià)上升，這又將進(jìn)一步抑制天然氣對煤炭的替代速度。

天然氣替代的急與緩

  去年以來，京津冀地區(qū)以強(qiáng)硬的行政手段，拉開了一場“控煤攻堅(jiān)戰(zhàn)”，通過集中供熱和清潔能源替代，加快淘汰供暖和工業(yè)燃煤小鍋爐，并明確提出了到2015年底和 2017年底的奮斗目標(biāo)。

  顯然，中國政府將期望寄托在天然氣上。但有媒體算了“兩筆賬”，情況不容樂觀：一是，去年國內(nèi)天然氣有百億方的缺口難填補(bǔ)；二是，僅北京地區(qū)，燃煤發(fā)電改天然氣發(fā)電，預(yù)計(jì)虧損就達(dá)上百億元。

  可見，“煤改氣”應(yīng)在綜合考慮各地能源強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、環(huán)境治理緊迫程度等多種因素后穩(wěn)步推進(jìn)，它應(yīng)該是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，循序漸進(jìn)。相較行政手段，價(jià)格才是引導(dǎo)合理用氣的最佳手段。

  從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源利用強(qiáng)度看，沿海地區(qū)比中西部地區(qū)的單位GDP能耗相對較低，決定了環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)更容易承受天然氣，民眾對環(huán)境治理的愿望也非常強(qiáng)烈。從天然氣應(yīng)用的領(lǐng)域看，城市燃?xì)?、交通運(yùn)輸、工業(yè)用氣及燃?xì)獍l(fā)電將會成為用氣的“四大主力”（而化工用氣需求量將下降），但增長幅度將各有差異：

  城市燃?xì)狻?013年中國城鎮(zhèn)氣化率僅為32%左右，大部分地區(qū)氣化率上升潛力較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的脫硫、脫硝和除塵，中國5000萬噸家庭用煤的大氣污染物排放總量約等于10億噸煤電。對京津冀等霧霾重災(zāi)地，用天然氣替代居民燃煤、采暖燃煤和工業(yè)小鍋爐燃煤，是一件急迫的任務(wù)。

  交通運(yùn)輸。根據(jù)BP（英國石油公司）預(yù)測，天然氣將是增長最快的替代燃料，在2030年至2035年，天然氣在全球運(yùn)輸業(yè)燃料需求增長中的比重有望超過石油。作為車用燃料，天然氣與汽柴油相比具有較大的價(jià)格優(yōu)勢，天然氣在中國交通領(lǐng)域的利用近年快速增長。2000-2012年，天然氣汽車保有量年均增長59%。其中，LNG由于相對CNG（壓縮天然氣）具有續(xù)駛里程長、更清潔安全的特點(diǎn)，發(fā)展更加迅猛，遍及城市公交、港口拖車、城際大巴、重卡到內(nèi)河運(yùn)輸船舶，發(fā)展空間值得想象。

  工業(yè)用氣。近年來，中國南方地區(qū)的陶瓷、玻璃等行業(yè)加快推進(jìn)“煤改氣”進(jìn)程。根據(jù)《大氣污染防治行動計(jì)劃》，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)到2017年將基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務(wù)，預(yù)計(jì)未來用氣將增長較快。但如果氣價(jià)超過企業(yè)承受力，工業(yè)用氣增長也將面臨瓶頸。

  燃?xì)獍l(fā)電。京津冀等重污染地區(qū)正紛紛推進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電及煤電改氣電項(xiàng)目。在上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整不到位的情況下，燃?xì)獍l(fā)電相較煤電并沒有競爭優(yōu)勢（目前前者成本約為后者的2-3倍）。盡管在全球范圍里，燃?xì)獍l(fā)電可能會繼續(xù)搶奪煤電份額，但在中國這一進(jìn)程不會太順利。受價(jià)改影響，一些地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電受抑制的現(xiàn)象已開始發(fā)生。

  所以，“煤改氣”進(jìn)程的快與慢，與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、產(chǎn)業(yè)承受力、資源可獲得性、天然氣價(jià)改能否到位等多種因素有關(guān)，不宜盲目推進(jìn)。