2014年，河北省石家莊市出臺“村村通天然氣”政策，原有的家庭做飯、取暖用煤被天然氣取代。

  2016年，北京超常規(guī)推進“煤改清潔能源”工作，完成663個村、22.7萬戶“煤改氣、煤改電”，超額完成200個村。

  因此，隨著全國大面積的“煤改氣”替代工程大面積推廣，各地曝出的天然氣安全事故頻發(fā)，安全隱患不容忽視！

二、農(nóng)村“煤改氣設備”加速推進，安全問題不容忽視。

  近年來，隨著國家頒布《大氣污染防治行動計劃》以來，為加快大氣污染治理，我國正在大力加速推進“煤改氣”項目，實施“農(nóng)村氣化工程”和“燃煤鍋爐改燃氣鍋爐工程”。特別是在作為霧霾重災區(qū)的京津冀，目前“煤改氣”工程已經(jīng)進入艱難的攻堅階段。但是，在實施如此規(guī)模的“農(nóng)村氣化工程”，需要具備專業(yè)資質(zhì)的施工隊伍。天然氣工程施工技術(shù)要求較高，施工隊伍稀缺，如果為了工程進度而雇傭沒有資質(zhì)的安裝人員，安全問題令人堪憂。同時，農(nóng)村特有的生產(chǎn)勞作、環(huán)境區(qū)域條件及人員素質(zhì)，都會對燃氣管道及燃氣實施的安裝、運行維護、使用提出更高的要求，存在的安全問題不容忽視。

01應加強“煤改氣”工程質(zhì)量的控制

  在國家政策的大力支持，農(nóng)村“煤改氣”工程的加速推進，但是由于“煤改氣”工程時間緊、任務重、要求高，工作范圍及內(nèi)容涉及面廣。燃氣工程從設計、安裝到后期的運行維護，都是要非常專業(yè)的技術(shù)人員進行設計、安裝維護，而天然氣施工必須是由專業(yè)的技術(shù)施工隊伍進行，然而目前還存在著燃氣施工隊伍水平參差不齊，為了如期完成施工任務，工程質(zhì)量難以得到保障。

如案例：近日徐水區(qū)遂城村剛建好的天然氣管道，突然就掉下來了，正好砸在了下面一個人的頭上，砸的滿頭血......幸虧還沒通天然氣，這要通了天然氣掉下來，這還得了！事出后，立即通知了當時負責天然氣管道安裝的男子，原因正在查驗中。

因此，對于農(nóng)村“煤改氣”項目，從設計到安裝，要嚴格做好設計和施工的準入機制，必須使用有資質(zhì)的設計單位和施工單位。同時，嚴格控制施工質(zhì)量，加強施工質(zhì)量的監(jiān)督，嚴把工程質(zhì)量驗收關(guān)?？赏ㄟ^質(zhì)量和安全一票否決制，工程質(zhì)量人員追究責任制進行整個項目工程施工的監(jiān)管。

02應針對性的出臺農(nóng)村“煤改氣設備”安全規(guī)范細則或方案

  總所周知，農(nóng)村“煤改氣”從設計、施工和運行維護，依據(jù)的都是《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》和《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》進行施工和運行維護管理。然而農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比，有其特有的特點，農(nóng)村生產(chǎn)勞作頻繁，建筑規(guī)劃比較凌亂繁雜，會與供電線路系統(tǒng)存在交接，及消防設施缺失，人員安全意識薄弱等等。因此，在然氣施工階段由專業(yè)的技術(shù)施工隊伍進行，埋設管道、打壓試氣等前期施工都不是問題，最關(guān)鍵的就是后期運行與維護，一但通氣運行，再有后期非專業(yè)人士施工，修路、蓋房、挖土、碾壓等施工項目，都會給天然氣管道及燃氣設施造成破壞，而導致安全事故發(fā)生。

  如案例：某農(nóng)村天然氣管道就在電表箱下面，先有的電表箱，后安裝的天然氣管道，近期來，這個電表箱著火2次，要是通了氣，電表那又著火，就會存在嚴重的安全隱患和事故的發(fā)生。

綜上，各地應該針對農(nóng)村“煤改氣”項目，出臺具有針對性和指導性的安全規(guī)范細則，從燃氣施工、運行維護、安全使用上進行規(guī)范和指導，確保農(nóng)村“煤改氣”項目的安全運行和農(nóng)村燃氣居民用戶的安全使用。如河北省住建廳于2017年2月印發(fā)的《農(nóng)村房屋及“煤改氣”安全隱患排查整治行動專項實施方案》就是一個針對性很強的指導性文件，對確保農(nóng)村燃氣安全運行起到非常重要的作用。

03對農(nóng)村居民用戶燃氣安全使用知識薄弱，應加大培訓教育和宣傳

  從近年來城鎮(zhèn)燃氣發(fā)生的燃燒爆炸安全事故分析，大部分是由于居民對燃氣安全知識不了解，使用不當，遇到燃氣泄漏時不會處理；同時很大部分也是由于燃氣設施缺少維護，存在老化，質(zhì)量不合格，導致安全事故的發(fā)生。因此，應加強對農(nóng)村居民燃氣安全知識的培訓，使其真正了解和掌握燃氣的安全使用及事故處理的能力。同時，近年來由于燃氣管道和設施受到“第三方破壞”導致的燃氣安全事故也經(jīng)常發(fā)生，因此，燃氣主管部門和燃氣運營企業(yè)，應該針對農(nóng)村的特性，應該加大對燃氣設施保護的宣傳，對破壞燃氣設施要加大懲罰力度，對燃氣設施應該樹立醒目的警示標識，確保燃氣設施的安全運行。

三、結(jié)語

  在國家和地方政策的推動下，“氣化農(nóng)村”工程還會加速推進，特別是京津冀等重度霧霾區(qū)域，“煤改氣”工程已經(jīng)進入攻堅階段。因此，“煤改氣”須嚴監(jiān)管抓質(zhì)量，工程任的完成應當以確保工程質(zhì)量為前提，對施工單位和管理人員進行安全、服務、現(xiàn)場管理等方面的知識培訓，并進行考核測評，選取優(yōu)良的施工單位進行工程施工。同時采取有力的監(jiān)管措施，保證工程施工質(zhì)量和進度。對“煤改氣”工程，物資可進行統(tǒng)一招標入圍，制定針對性的農(nóng)村“煤改氣”安全規(guī)范細則或方案，并派工程管理人員和監(jiān)理不定期督查驗收，確保工程施工規(guī)范和質(zhì)量。

  同時，燃氣運營企業(yè)應當加大巡檢巡查力度，對燃氣管網(wǎng)、設施進行全面檢修維護，重點巡查需碰頭置換的管線及設施，保障置換送氣工作的安全平穩(wěn)推進。另外，農(nóng)村燃氣安全監(jiān)管工作必須引起足夠的重視，比如日常的維護和入戶安全檢查工作需要花費較多的精力和時間。尤其是農(nóng)村老人用氣問題，建議將其作為重點檢查對象，適度增加入戶安檢的頻率，宣傳安全用氣知識，指導安全用氣，降低燃氣事故風險。

  總之，煤改氣是一項集生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟、社會效益于一體的重要民生工程，改變了農(nóng)民的生活方式，提高了農(nóng)民生活水平，同時減輕了大氣污染，改善了生態(tài)環(huán)境。“煤改氣”正處于加快推進的關(guān)鍵時期，將質(zhì)量和安全貫穿于“煤改氣”工作全過程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)，安全使用關(guān)，才能確保社會穩(wěn)定、民心安定。