國(guó)家發(fā)改委18日就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。有記者問：近期我國(guó)天然氣供需形勢(shì)受到社會(huì)高度關(guān)注，有報(bào)道稱，因?yàn)椴糠置焊臍恻c(diǎn)供設(shè)備改造未能及時(shí)完工等問題，導(dǎo)致部分群眾冬季采暖受到了影響，請(qǐng)問對(duì)此國(guó)家采取哪些保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)措施？現(xiàn)在情況如何？

  孟瑋就此表示，今年以來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)量保持快速增長(zhǎng)，1-11月份，全國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到2097億立方米，同比增長(zhǎng)18.9%，其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)天然氣1338億立方米，同比增長(zhǎng)10.5%。進(jìn)口天然氣817億立方米，增長(zhǎng)28.9%。因工業(yè)生產(chǎn)、燃?xì)獍l(fā)電、化工等領(lǐng)域用氣需求較快增長(zhǎng)，加上“煤改氣”需求增量較大，天然氣消費(fèi)量呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，比上年增速快12個(gè)百分點(diǎn)，比前五年平均增速高8個(gè)多百分點(diǎn)。

  入冬以來(lái)，受北方地區(qū)取暖需求增加，以及部分氣源不穩(wěn)定等因素影響，資源保障壓力持續(xù)加大。為緩解供需緊張狀況，針對(duì)部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張的情況，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門，多次召開專題會(huì)議，研究增供保供措施，建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決突出問題。按照相關(guān)要求，協(xié)調(diào)組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)多方采取措施，增加天然氣供應(yīng)，保障民生需求。

  一是千方百計(jì)挖掘潛力增加產(chǎn)量。在確保安全生產(chǎn)前提下，加快天然氣產(chǎn)能建設(shè)及地面配套工程投產(chǎn)，盡最大努力挖掘氣田增產(chǎn)能力。組織上游氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，12月份已實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)370萬(wàn)立方米/日。在此基礎(chǔ)上，明年1月份全國(guó)再增產(chǎn)約330萬(wàn)立方米/日。

  二是進(jìn)一步落實(shí)LNG現(xiàn)貨采購(gòu)。今冬明春采暖季原計(jì)劃采購(gòu)進(jìn)口LNG共248船，合氣量245億立方米，日均供氣1.62億立方米。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化安排到港接卸時(shí)間，增采39船進(jìn)口LNG，增加資源供應(yīng)約35億立方米，日均增加供氣2000萬(wàn)立方米左右。

  三是有序開展資源互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“南氣北調(diào)”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過油氣企業(yè)之間資源互換，增加北方取暖地區(qū)天然氣供應(yīng)。12月以來(lái)，已在不同企業(yè)間通過資源置換調(diào)劑近1400萬(wàn)立方米/日，預(yù)計(jì)近日可進(jìn)一步增至1900萬(wàn)立方米/日左右。

  四是充分挖掘能源品種替代潛力。12月8日，與環(huán)保部協(xié)商，經(jīng)北京市政府同意，啟動(dòng)華能北京熱電廠燃煤應(yīng)急備用機(jī)組，置換出天然氣200萬(wàn)立方米/日。同時(shí)，組織地方和電力企業(yè)適量壓減燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組用氣，較12月初壓減發(fā)電用氣800萬(wàn)立方米/日。合計(jì)已落實(shí)置換天然氣使用1000萬(wàn)立方米/日。

  五是充分發(fā)揮儲(chǔ)備天然氣調(diào)節(jié)作用。保持各大儲(chǔ)氣庫(kù)持續(xù)滿負(fù)荷采氣，采氣量接近8000萬(wàn)立方米/日，同比增長(zhǎng)30%以上。啟動(dòng)金壇儲(chǔ)氣庫(kù)應(yīng)急采氣。

  六是發(fā)揮非居民大用戶的調(diào)峰作用。優(yōu)先壓減中石油、中石化、中海油企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部煉廠、油田熱采、LNG液化廠用氣，增加對(duì)社會(huì)的資源供應(yīng)；適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠、化肥等非居民用氣1500萬(wàn)立方米/日，確保民生用氣不受影響。

  孟瑋表示，在用氣高峰時(shí)段資源供給難以同時(shí)滿足民生和工業(yè)需求的情況下，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局會(huì)同相關(guān)部門，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障民生用氣放在首位。

  第一，各有關(guān)部門、地方政府將加強(qiáng)銜接，支持企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施爭(zhēng)取進(jìn)口、增產(chǎn)增供、互換資源等措施。

  第二，各級(jí)各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民群眾溫暖過冬。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應(yīng)，保證燃煤供熱機(jī)組正常運(yùn)行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應(yīng)工作。目前不具備條件的要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娜∨?xí)慣，以確保溫暖過冬為第一原則。

  第三，煤改氣點(diǎn)供設(shè)備改造后要確保供氣，包括提前和超出原有改造計(jì)劃已實(shí)施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實(shí)供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣，都將確保供應(yīng)，供氣有缺口的地方要認(rèn)真落實(shí)“壓非保民”方案。也就是說，只要是民生用氣，無(wú)論是合同內(nèi)還是合同外，都要無(wú)條件予以保障。同時(shí)，各地要確保用氣用電安全，尤其是農(nóng)村地區(qū)。

  孟瑋強(qiáng)調(diào)，需要說明的是，由于北方地區(qū)冬季采暖帶動(dòng)消費(fèi)激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區(qū)市甚至更高，季節(jié)峰谷差很大。高峰時(shí)期，為了更好的確保民生用氣，將適度壓減工業(yè)用氣。針對(duì)近期情況，有關(guān)供氣企業(yè)已與直供大工業(yè)用戶、城市燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)接，根據(jù)保民生需要，啟動(dòng)和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。希望參與調(diào)峰的非居民用戶特別是工業(yè)用戶能給予理解和支持。